·
Klinisk dokumentation
Primær sundhedsvæsen
Kliniker
Grænseoverskridende patientjournaler: hvad går tabt under transporten
Når patienter flytter mellem EU-lande, følger kliniske journaler ofte ikke med. Udforsk hvilke oplysninger der går tabt, og hvordan klinikere håndterer hullerne

Grænseoverskridende patientmobilitet i EU er steget støt det seneste årti, men den kliniske infrastruktur er ikke fulgt med. Når en patient tilmelder sig en ny lægepraksis i et andet EU-land, har den modtagende kliniker ofte kun adgang til det, patienten selv kan huske. EU-rammer eksisterer for at håndtere dette, men afstanden mellem regulering og daglig klinisk virkelighed er fortsat betydelig.
Hvad EU-rammen faktisk lover, og hvad den leverer
Forordningen om det europæiske sundhedsdataområde (EHDS) (EU) 2025/327, som trådte i kraft den 26. marts 2025, er EU's hidtil mest ambitiøse forsøg på at standardisere grænseoverskridende deling af sundhedsdata. Fuld udveksling af patientsammendrag og e-recepter via MyHealth@EU-infrastrukturen skal være implementeret senest marts 2029. Medicinske billeder, laboratorieresultater og epikriser følger senest marts 2031.
Det nuværende operationelle lag, eHealth Digital Service Infrastructure (eHDSI), understøtter allerede to aktive grænseoverskridende tjenester: patientsammendrag og e-recepter. Når en patient fra et andet EU-land henvender sig i en praksis, der er tilsluttet MyHealth@EU, kan den modtagende kliniker i princippet få adgang til et struktureret sammendrag. Det indeholder oplysninger om allergier, aktuel medicin, kendte diagnoser og relevant klinisk historie, oversat til klinikerens eget sprog.
I praksis er rækkevidden begrænset. Fra begyndelsen af 2025 understøtter kun 15 EU-medlemsstater deling af patientsammendrag og e-recepter via MyHealth@EU. Ti lande er stadig afhængige af papirrecepter. Forskning har identificeret betydelige interoperabilitetsbarrierer på tværs af EU-medlemsstater. EHDS-paratheden varierer betydeligt med hensyn til teknisk infrastruktur, ledelseskapacitet og modenhed i datastandardisering.
Patientsammendraget overfører et minimumsdatasæt, ikke en fuld klinisk journal. Det er designet til akut og ikke-planlagt pleje, ikke til den omfattende overdragelse, som en tilmelding hos en praktiserende læge i et nyt land kræver. European Patients' Forums analyse af EHDS bemærker, at mange borgere stadig møder barrierer for at få adgang til deres egne journaler nationalt, for slet ikke at tale om på tværs af grænser.
Hvilke journalelementer går oftest tabt under overførslen
Selv hvor MyHealth@EU-forbindelse eksisterer, indeholder patientsammendraget kun en struktureret delmængde af den kliniske journal. Følgende kategorier er konsekvent fraværende eller upålidelige i grænseoverskridende overførsler:
Longitudinelle konsultationsnotater og klinisk ræsonnement — den narrative beskrivelse af, hvordan en diagnose er blevet til, hvilke differentialdiagnoser der er overvejet, og hvilke behandlingsbeslutninger der er truffet over tid
Psykiatrisk historie og følsomme kodede poster — psykiatriske diagnoser, krisepræsentationer og psykologiske vurderinger, som kan være gemt i separate eller begrænsede systemer selv inden for et enkelt land
Kroniske sygdomsbehandlingsplaner og overvågningstrends — HbA1c-forløb, blodtryksmålinger over år og sygdomsspecifikke plejeplaner, der giver klinisk kontekst ud over en øjebliksbilleddiagnosekode
Vaccinationsoplysninger opbevaret i nationale registre — immuniseringshistorik er ofte gemt i selvstændige nationale databaser, der ikke er koblet til patientsammendragsinfrastrukturen
Henvisningshistorik og korrespondance fra specialiseret sundhedsvæsen — ambulante breve, speciallægeudtalelser og undersøgelsesresultater fra hospitalsophold
Kirurgiske og proceduremæssige journaler — operationsnotater, anæstesihistorik og implantatjournaler fra hospitalsindlæggelser
Den østrigske implementeringsstrategi for patientsammendrag illustrerer den ambition, der kræves for at konsolidere selv nationale journaler i et enkelt struktureret sammendrag. Den integrerer data fra flere autoritative kilder. Kløften mellem denne ambition og en fuldt overført longitudinel journal er dog betydelig.
Hvorfor det samme EU-direktiv giver forskellige resultater i forskellige lande
Det grundlæggende direktiv 2011/24/EU om grænseoverskridende sundhedsydelser fastslår, at sundhedsudbydere skal give patienter en kopi af deres skriftlige eller elektroniske patientjournal, når de søger pleje i udlandet. Hvad det ikke kan påbyde, er den tekniske kapacitet hos modtagende systemer til at fortolke, importere eller anvende disse journaler.
Nationale journalsystemarkitekturer adskiller sig fundamentalt på tværs af EU. Nogle lande driver centraliserede, nationalt standardiserede systemer. Andre er afhængige af fragmenterede, leverandørspecifikke platforme på tværs af individuelle praksisser og hospitalsenheder. EU-Rådets pressemeddelelse om EHDS-vedtagelse anerkender, at det nuværende niveau af digitalisering af sundhedsdata varierer betydeligt mellem medlemsstaterne. Alle journalsystemer skal overholde det europæiske udvekslingsformat for elektroniske patientjournaler (EEHRxF) for at opnå interoperabilitet på EU-niveau, en proces der vil tage år.
Datalokationskrav og varierende nationale implementeringer af den generelle databeskyttelsesforordning (GDPR) tilføjer yderligere asymmetri. En patient, der flytter fra Danmark, som har en moden, nationalt integreret journalsysteminfrastruktur, til Portugal, vil opleve en væsentligt anderledes overførselsproces end en, der flytter mellem to lande med fælles pilotaftaler. Tidlige pilotprojekter mellem Finland og Estland for grænseoverskridende digitale recepter og delte journaler viser, hvad bilateral infrastrukturinvestering kan opnå, men disse er stadig undtagelser.
Den finske patientvejledning om patientjournaler i udlandet er lærerig: Finske patientdata kan i øjeblikket kun transmitteres elektronisk til Estland, Letland, Norge, Nederlandene og visse områder af Spanien. Journaler fra andre lande er typisk på det lokale sprog, og omkostninger til oversættelse påhviler patienten.
En tjekkisk national undersøgelse af lægers holdninger til patientsammendraget viste, at kendskabet til og brugen af patientsammendraget blandt læger fortsat er lav, med betydelige barrierer for implementering selv i lande, hvor den tekniske infrastruktur eksisterer. Selv hvor der er forbindelse, er klinisk anvendelse ikke garanteret.
Hvordan modtagende klinikere udfylder hullerne i praksis
Uden en fuldt overført journal er modtagende praktiserende læger typisk afhængige af en kombination af kompenserende strategier:
Patientrapporteret historie — den mest umiddelbare kilde, men påvirket af hukommelsesbias, begrænset sundhedskompetence og sprogbarrierer
Direkte anmodninger til den tidligere praksis — muligt i henhold til direktiv 2011/24/EU, men ofte langsommeligt, afhængigt af den tidligere praksis' lydhørhed og underlagt sprog- og formatforskelle
Genbestilling af basale undersøgelser — gentagelse af blodprøver, billeddiagnostik eller specialistvurderinger, som måske allerede findes i patientens tidligere journal, hvilket medfører ekstra omkostninger og forsinkelser
Genetablering af kroniske sygdomsbaselines fra bunden — for tilstande som type 2-diabetes, hypertension eller hypothyroidisme kan dette betyde måneders overvågning, før klinikeren har tilstrækkelige data til at træffe sikre behandlingsbeslutninger
Dette kompenserende arbejde pålægger en betydelig dokumentationsbyrde på modtagende praksisser. Hver genoptaget historie, genbestilt test og genetableret baseline repræsenterer klinisk tid, der ikke ville være nødvendig, hvis journaler blev overført fuldstændigt. Der er også en mere subtil risiko: kliniske antagelser truffet uden fuld kontekst. En kliniker, der ikke kender en patients tidligere undersøgelseshistorik, kan over- eller underundersøge en ny præsentation eller overse betydningen af et resultat, der ellers ville være tydeligt i forhold til en kendt tendens.
De medicinsk-juridiske implikationer af en ufuldstændig overført journal
Den professionelle og juridiske risiko for modtagende klinikere i denne sammenhæng er reel og ofte undervurderet. Receptudskrivningsbeslutninger truffet uden en komplet allergi- eller lægemiddelinteraktionshistorik indebærer iboende risiko. En tidligere diagnose af en blødningsforstyrrelse, en uønsket lægemiddelreaktion eller en kontraindikation for en standardbehandling, der findes i en fremmedsproget journal, som den modtagende kliniker aldrig har set, kan ikke beskytte hverken patienten eller klinikeren, hvis noget går galt.
Spørgsmålet om, hvem der bærer ansvaret, når manglende journaloplysninger bidrager til en klinisk fejl, er ikke entydigt besvaret af de nuværende rammer. Direktiv 2011/24/EU pålægger forpligtelsen til at levere journaler til den behandlende (afsendende) udbyder, men modtagende klinikere kan ikke regne med, at denne forpligtelse altid er opfyldt. Når en patient møder op uden dokumentation, gælder den modtagende klinikers omsorgspligt fra første kontakt, herunder pligten til at identificere og dokumentere begrænsningerne i den tilgængelige kliniske information.
Juridisk analyse af EHDS-forordningen offentliggjort i marts 2026 understreger, at sundhedsorganisationer bør påbegynde compliance-arbejdet nu i stedet for at vente på 2029-milepælene. Analysen fokuserer primært på datastyring, ikke på den kliniske ansvarsrisiko, der opstår i overgangsperioden.
At dokumentere fraværet af journaler eksplicit, notere i patientens nye journal, at ingen tidligere dokumentation var tilgængelig, og at historien udelukkende bygger på patientens erindring, er både klinisk og medicinsk-juridisk vigtigt. Det skaber grundlaget for de beslutninger, der træffes, og sikrer et sporbart revisionsspor.
Følsomme og højrisikojournalkategorier, der kræver ekstra kontrol
Visse kategorier af manglende klinisk information indebærer uforholdsmæssig risiko. Modtagende klinikere bør være særligt opmærksomme på disse:
Onkologisk historie — tidligere kræftsygdomme, kemoterapiregimer, strålefelter og overvågningsprotokoller kan være helt fraværende. En patient, der har afsluttet behandling for en hæmatologisk kræftsygdom, kan præsentere sig med symptomer, der kun kan tolkes i lyset af denne baggrund.
Psykiatriske diagnoser og psykotrop medicinhistorik — disse opbevares ofte i separate systemer, kan være underlagt skærpede adgangsbegrænsninger i oprindelseslandet og er blandt de mest klinisk betydningsfulde huller, når man håndterer en patient i krise eller ved medicingennemgang.
Receptudskrivning af kontrollerede stoffer — uden en klar historik over tidligere udskrivning har den modtagende kliniker intet grundlag for at vurdere tolerance, afhængighedsrisiko eller hensigtsmæssigheden af at fortsætte en behandling.
Beskyttelsesadvarsler — bekymringer om børnebeskyttelse, afsløringer af vold i hjemmet og advarsler om voksenbeskyttelse kan eksistere i en tidligere journal uden nogen mekanisme til grænseoverskridende overførsel. Disse er blandt de mest alvorlige huller set fra et patientsikkerhedsperspektiv.
Arvelige og sjældne sygdomsjournaler — genetiske diagnoser, behandlingsplaner for sjældne tilstande og korrespondance fra specialistcentre vil sandsynligvis ikke blive fanget i et standardiseret sammendrag og kan kræve direkte kontakt til specialistcentre i oprindelseslandet.
At gendokumentere disse kategorier alene ud fra patientens erindring er i sagens natur usikkert. Patienter kender måske ikke deres diagnoser i kliniske termer, husker måske ikke navne eller doser på tidligere medicin, eller kan vælge ikke at afsløre følsomme oplysninger i et nyt klinisk forhold.
Hvad klinikere bør gøre ved første præsentation af en grænseoverskridende patient
En struktureret tilgang til den første konsultation med en grænseoverskridende patient reducerer både klinisk risiko og sandsynligheden for, at væsentlige huller fortsætter uopdaget i den nye journal.
Ved første præsentation
Spørg eksplicit patienten, hvilket land de er flyttet fra og hvornår, samt om de har nogen dokumentation, herunder papirepikriser, medicinlister eller testresultater
Tjek MyHealth@EU-forbindelsen for patientens oprindelsesland og, hvor det er muligt, få adgang til patientsammendraget med patientens samtykke
Dokumentér tydeligt, hvilke journaler der var tilgængelige, hvad der blev opnået fra patientens historie, og hvad der forbliver ubekræftet
Identificér straks de største risikogab: allergistatus, aktuel medicin og eventuelle kendte diagnoser, der kan påvirke receptudskrivning eller undersøgelsesbeslutninger
For journalkomplettering
Indsend en formel anmodning til den tidligere praksis eller nationale sundhedsmyndighed om en kopi af patientens journaler i henhold til direktiv 2011/24/EU, da dette er patientens ret, og klinikeren kan hjælpe med processen
For patienter med komplekse eller højrisikohistorier (onkologi, psykiatri, sjældne sygdomme), overvej direkte kontakt til specialistcentret i oprindelseslandet
Udsæt ikke-akutte kliniske beslutninger, såsom opstart af ny langtidsmedicin eller henvisninger baseret på formodet tidligere udredning, indtil tilstrækkelig journalinformation er tilgængelig
For dokumentation
Registrér det kliniske grundlag for alle beslutninger truffet under usikkerhed
Flag journalen som 'ufuldstændig tidligere historie' for at advare kolleger ved efterfølgende konsultationer
Opdatér journalen løbende, efterhånden som information bliver tilgængelig, med tydelig datering af, hvornår hvert element blev bekræftet
Kliniske dokumentationsværktøjers rolle i at bygge bro over kløften
Den administrative og dokumentationsmæssige byrde ved at modtage en grænseoverskridende patient med begrænsede tidligere journaler er betydelig. Strukturerede skabeloner og disciplineret klinisk kodning kan mindske risikoen for, at vigtige elementer udelades fra den nye journal. Når en kliniker rekonstruerer en patients historie ud fra en kombination af patientens erindring, delvis dokumentation og klinisk vurdering, reducerer en struktureret indtagningsramme, der dækker medicin, allergier, diagnoser, kirurgisk historie, familiehistorie og social kontekst, sandsynligheden for væsentlige huller.
AI-medicinske assistenter (softwareværktøjer, der genererer strukturerede journalnotater ud fra konsultationslyd) kan accelerere denne proces, især når konsultationen omfatter en kompleks multisystemhistorie, der ellers ville være svær at dokumentere fyldestgørende i realtid. Ambient voice-teknologi (software, der opfanger og strukturerer konsultationen, mens den foregår) gør det muligt for klinikeren at fokusere på patienten. Dette er især værdifuldt, når konsultationen er længere og mere informationsintensiv end en rutineaftale.
Klinisk kodning på plejestedet ved hjælp af SNOMED CT eller ICD-11 har også betydning for journalens langsigtede portabilitet. Et fritekstnotat, der beskriver en tidligere diagnose, er mindre brugbart for en fremtidig kliniker eller ved fremtidig grænseoverskridende overførsel end en struktureret, kodet post. Efterhånden som EHDS-rammen modnes, og EEHRxF-standarden bliver obligatorisk, vil kvaliteten af de strukturerede data, der indtastes i journaler i dag, afgøre kvaliteten af det, der kan overføres i morgen.
Disse værktøjer adresserer dokumentationsbyrden på modtagersiden. De løser dog ikke det grundlæggende problem med manglende overførte journaler. En velstruktureret ny journal baseret på ufuldstændig information er stadig en ufuldstændig journal.
Hvad der skal ændres på systemniveau
Den nuværende tilstand for grænseoverskridende journaloverførsel afspejler en strukturel kløft, som individuel klinikeradfærd alene ikke kan løse. Flere ændringer på systemniveau er nødvendige.
Obligatoriske strukturerede datastandarder ud over patientsammendraget. Patientsammendraget er designet til akut og ikke-planlagt pleje, ikke til tilmelding hos en praktiserende læge. Et minimumsdatasæt for planlagt grænseoverskridende registrering, der dækker longitudinelle diagnoser, kroniske sygdomsbehandlingsplaner og specialistkorrespondance, vil kræve særskilt standardiseringsarbejde ud over det nuværende EEHRxF-omfang.
Interoperabilitetsinvestering på tværs af alle medlemsstater. En scoping-gennemgang af EHDS-interoperabilitetsbarrierer identificerer teknisk infrastruktur, ledelseskapacitet og datastandardisering som de primære forhindringer. 2029-compliance-fristen sætter et mål, men de nødvendige investeringer er ujævnt fordelt på tværs af medlemsstaterne. Lande med ældre systemer og fragmenterede journalsystemmarkeder står over for en væsentligt sværere opgave end dem med centraliseret national infrastruktur.
Klarere medicinsk-juridiske rammer for grænseoverskridende journalansvar. Den nuværende ramme pålægger forpligtelsen til at levere journaler til den afsendende udbyder, men adresserer ikke tilstrækkeligt den modtagende klinikers situation, når denne forpligtelse ikke er opfyldt. Vejledning fra nationale lægeråd og erstatningsorganer om dokumentation og håndtering af ufuldstændige overførte journaler vil reducere usikkerheden for klinikere, der arbejder i dette spændingsfelt.
Digital kompetence og klinisk adoptionsstøtte. Den tjekkiske lægeundersøgelse og Healthy Europe-politikanalysen fremhæver begge risikoen for, at formelle dataadgangsrettigheder forbliver teoretiske uden klinisk engagement og den digitale kompetencestøtte, der er nødvendig for at gøre dem operationelle. Teknisk forbindelse uden klinisk anvendelse forbedrer ikke patientsikkerheden.
Anbefalinger til sundhedsdataadgangsorganer inden for HealthData@EU-infrastrukturen understreger, at inkonsistente digitale sundhedssystemer og begrænset grænseoverskridende delingskapacitet ikke primært er tekniske problemer. Det er styrings- og politisk vilje-problemer. At opretholde denne vilje gennem en flerårig, tværnational implementeringsperiode er den centrale udfordring, EHDS nu står overfor.
Ofte stillede spørgsmål
▶ Hvad kræver forordningen om det europæiske sundhedsdataområde faktisk for grænseoverskridende patientjournaler?
Forordningen om det europæiske sundhedsdataområde (EU) 2025/327, som trådte i kraft den 26. marts 2025, kræver fuld udveksling af patientsammendrag og e-recepter via MyHealth@EU-infrastrukturen senest marts 2029. Medicinske billeder, laboratorieresultater og epikriser skal følge senest marts 2031. Fra begyndelsen af 2025 understøtter kun 15 EU-medlemsstater deling af patientsammendrag og e-recepter via MyHealth@EU. Ti lande er stadig afhængige af papirrecepter.
▶ Hvilken klinisk information mangler fra en grænseoverskridende patientsammendragsoverførsel?
Patientsammendraget indeholder kun et struktureret minimumsdatasæt. Det udelader konsekvent longitudinelle konsultationsnotater, psykiatrisk historie, kroniske sygdomsbehandlingsplaner, vaccinationsoplysninger opbevaret i nationale registre, henvisningshistorik, specialistkorrespondance samt kirurgiske eller proceduremæssige journaler. Det er designet til akut og ikke-planlagt pleje, ikke til den omfattende overdragelse, som en tilmelding hos en praktiserende læge i et nyt land kræver.
▶ Hvorfor fungerer grænseoverskridende journaloverførsel forskelligt i forskellige EU-lande?
Nationale journalsystemarkitekturer adskiller sig fundamentalt på tværs af EU. Nogle lande har centraliserede, nationalt standardiserede systemer. Andre er afhængige af fragmenterede, leverandørspecifikke platforme. Datalokationskrav og varierende nationale implementeringer af den generelle databeskyttelsesforordning tilføjer yderligere asymmetri. Finske patientdata kan f.eks. i øjeblikket kun transmitteres elektronisk til Estland, Letland, Norge, Nederlandene og visse områder af Spanien.
▶ Hvordan håndterer praktiserende læger typisk en ny patient, når ingen tidligere journaler er tilgængelige?
Modtagende praktiserende læger er typisk afhængige af patientrapporteret historie, direkte anmodninger til den tidligere praksis, genbestilling af basale undersøgelser og genetablering af kroniske sygdomsbaselines fra bunden. Hver af disse tilgange øger dokumentationsbyrden og den kliniske risiko. En kliniker uden adgang til en patients tidligere undersøgelseshistorik kan over- eller underundersøge en ny præsentation eller overse betydningen af et resultat, der ellers ville være tydeligt i forhold til en kendt tendens.
▶ Hvad er de medicinsk-juridiske risici for en kliniker, der behandler en patient med en ufuldstændig overført journal?
Receptudskrivningsbeslutninger truffet uden en komplet allergi- eller lægemiddelinteraktionshistorik indebærer iboende risiko. Spørgsmålet om, hvem der bærer ansvaret, når manglende journaloplysninger bidrager til en klinisk fejl, er ikke entydigt besvaret af de nuværende rammer. Direktiv 2011/24/EU pålægger forpligtelsen til at levere journaler til den afsendende udbyder, men modtagende klinikere kan ikke regne med, at denne forpligtelse altid er opfyldt. At dokumentere fraværet af journaler eksplicit og notere, at historien bygger på patientens erindring alene, er både klinisk og medicinsk-juridisk vigtigt.
▶ Hvilke kategorier af manglende klinisk information indebærer den højeste risiko for grænseoverskridende patienter?
Onkologisk historie, psykiatriske diagnoser og psykotrop medicinhistorik, receptudskrivningsregistre for kontrollerede stoffer, beskyttelsesadvarsler samt arvelige eller sjældne sygdomsjournaler indebærer uforholdsmæssig risiko. Beskyttelsesadvarsler, herunder bekymringer om børnebeskyttelse og afsløringer af vold i hjemmet, har ingen mekanisme til grænseoverskridende overførsel. Patienter kender måske ikke deres diagnoser i kliniske termer, husker måske ikke tidligere medicin eller kan vælge ikke at afsløre følsomme oplysninger i et nyt klinisk forhold.
▶ Hvad skal en praktiserende læge gøre ved den første konsultation med en grænseoverskridende patient?
Ved første præsentation bør du spørge, hvilket land patienten er flyttet fra, og om de har nogen dokumentation. Tjek MyHealth@EU-forbindelsen for patientens oprindelsesland og, hvor det er muligt, få adgang til patientsammendraget med patientens samtykke. Dokumentér tydeligt, hvilke journaler der var tilgængelige, og hvad der forbliver ubekræftet. Identificér straks de største risikogab: allergistatus, aktuel medicin og eventuelle kendte diagnoser, der kan påvirke receptudskrivning eller undersøgelsesbeslutninger.
▶ Kan AI-medicinske assistenter hjælpe, når man modtager en grænseoverskridende patient med begrænsede journaler?
AI-medicinske assistenter (softwareværktøjer, der genererer strukturerede journalnotater ud fra konsultationslyd) kan accelerere processen med at rekonstruere en patients historie, især når konsultationen omfatter en kompleks multisystemhistorie. Ambient voice-teknologi, som opfanger og strukturerer konsultationen i realtid, gør det muligt for klinikeren at fokusere på patienten. Disse værktøjer adresserer dokumentationsbyrden på modtagersiden, men de løser ikke det grundlæggende problem med manglende overførte journaler.
▶ Hvordan påvirker klinisk kodning på plejestedet fremtidige grænseoverskridende journaloverførsler?
Klinisk kodning med SNOMED CT eller ICD-11 har betydning for journalens langsigtede portabilitet. Et fritekstnotat, der beskriver en tidligere diagnose, er mindre brugbart for en fremtidig kliniker eller ved fremtidig grænseoverskridende overførsel end en struktureret, kodet post. Efterhånden som rammen for det europæiske sundhedsdataområde modnes, og standarden for det europæiske udvekslingsformat for elektroniske patientjournaler bliver obligatorisk, vil kvaliteten af de strukturerede data, der indtastes i journaler i dag, afgøre kvaliteten af det, der kan overføres i morgen.
▶ Hvilke ændringer på systemniveau er nødvendige for at forbedre grænseoverskridende klinisk journaloverførsel?
Fire ændringer identificeres i artiklen. For det første vil et minimumsdatasæt for planlagt grænseoverskridende registrering hos en praktiserende læge, der dækker longitudinelle diagnoser og specialistkorrespondance, kræve standardiseringsarbejde ud over det nuværende omfang af det europæiske udvekslingsformat for elektroniske patientjournaler. For det andet er interoperabilitetsinvestering nødvendig på tværs af alle medlemsstater, især dem med ældre systemer. For det tredje er klarere medicinsk-juridiske rammer nødvendige for grænseoverskridende journalansvar. For det fjerde kræves klinisk adoptionsstøtte, fordi teknisk forbindelse uden klinisk anvendelse ikke forbedrer patientsikkerheden.